Ответственность за нарушения регионального экологического законодательства
В целях устранения выявленных в 2010 году в ходе проведения проверок нарушений было выдано 3083 предписания. Результаты по осуществлению Минэкологии РБ государственного экологического контроля в 2010 году представлены в приложениях 2 -5.
По установленным фактам нарушения законодательства оформлено 2444 протокола об административных правонарушениях, из них 423 протокола направлены мировым и районным судьям:
50 ед. - по ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);
161 ед. - по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний;
36 ед. - по ст. 19.7. КоАП РФ - непредставление сведений (информации);
124 ед. - по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ - неуплата в установленный срок за административное взыскание.
За нарушение природоохранного законодательства специалистами Минэкологии РБ наложено 3357 административных взысканий на общую сумму 13961,3 тыс. рублей, из них 28 административных наказаний в виде предупреждений. По нарушениям, выявленным министерством -1908 административных взысканий на общую сумму 7696,2 тыс.рублей. По результатам рассмотрения административных дел, переданных другими органами по подведомственности, - 1449 административных взысканий на общую сумму 6265,1 тыс. рублей.
За отчетный период общая сумма взысканных административных штрафов составляет 10836,8 тыс. руб. Остальные постановления о наложении административных взысканий направлены на исполнение в службу судебных приставов. По факту неуплаты административных штрафов возбуждались дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которые передавались на рассмотрение мировым судьям.
Специалисты Минэкологии РБ участвовали в судебных процессах 570 раз, из них в качестве истца - 4 раза, ответчика - 94 раза, третьих лиц -472 раза.
Мировыми судьями рассмотрено 200 административных дел, возбужденных специалистами Минэкологии РБ по ч. 1 ст. 19.5. и ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел наложено административных штрафов на сумму 797,5 тыс.руб.
Подготовлено 42 материала для предъявления исков по возмещению ущерба на сумму 6753,1283 тыс. рублей, из них ущербы, причиненные окружающей среде при:
возгорании свалки отходов производства и потребления - 2 материала на сумму 26,4253 тыс. руб.;
несанкционированном размещении отходов - 20 материалов на сумму 534,971 тыс. руб.;
незаконной добыче ОПИ - 13 материалов на сумму 3005,798 тыс. руб.;
загрязнении земель в случаях розливов нефтепродуктов - 5 материалов на сумму 3065,077 тыс. руб.;
сбросе неочищенных стоков в водный объект - 1 материал на сумму 10,853 тыс.руб.;
загрязнении отходами производства и потребления особо охраняемой природной территории - 1 материал на сумму 55 тыс. руб.
В органы прокуратуры направлено 432 материала для принятия мер прокурорского реагирования.
В области осуществления государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в области общераспространенных полезных ископаемых выдано 48 уведомлений о возможном досрочном прекращении лицензии на пользование недрами при невыполнении условий лицензионного соглашения к лицензии на пользование недрами.
В 2010 году Минэкологии РБ участвовало в 753 экологических мероприятиях во взаимодействии с органами муниципальных образований в области охраны окружающей среды.
Вопросы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности освещались 711 раз в средствах массовой информации.
Минэкологии РБ рассмотрело 6 планов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанных хозяйствующими субъектами; 1720 раз участвовало в комиссиях, организуемых органами местного самоуправления по выбору земельных участков.
По результатам проверок были направлены 4 материала в суды по административной приостановке деятельности хозяйствующих субъектов, таких как:
ИП Габбасов И. А. - за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления Решением Арбитражного суда РБ от 27.01.2010;
снежная свалка МУ УСБ Орджоникидзевского района г.Уфа - за нарушение экологических и санитарных требований при эксплуатации снежной свалки, невыполнение природоохранных мероприятий Решением суда от 18.05.2010;
ПУЖКХ Уфимского района РБ - за нарушение экологических и санитарных требований при эксплуатации свалки ТБО, невыполнение природоохранных мероприятий Решением суда от 08.06.2010;
ООО «Эко-Агро» молочно-товарная ферма на 300 голов в с. Чебенли МР Алыпеевский район РБ - за нарушение границ водоохранных зон р.Дёма при эксплуатации фермы.
В ходе проведения проверок в период подготовки и прохождения паводка в целях устранения выявленных нарушений, было выдано 30 предписаний.
Наложено 68 штрафов на виновных лиц на общую сумму 203,5 тыс. руб., в том числе:
48 штрафов на должностных лиц на общую сумму 176 тыс. руб.;
20 штрафов на граждан на общую сумму 27,5 тыс. руб.
В органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования передано 17 материалов.
Подготовлен 1 исковой материал на сумму 7,750 тыс. руб.
Проведение мероприятий в паводковый период 61 раз было освещено в средствах массовой информации.
Аварийных ситуаций на территории республики в паводковый период не зафиксировано.
В рамках проведения экологических субботников по выявленным нарушениям природоохранного законодательства в ходе проверок Минэкологии РБ к административной ответственности привлечено 159 лиц в виде штрафа на общую сумму 727,3 тыс. рублей в отношении:
юридических лиц - 5 штрафов на сумму 100 тыс. рублей,
должностных лиц - 83 штрафа на сумму 551 тыс. рублей,
граждан - 71 штрафов на сумму 76,3 тыс. рублей.
Мероприятия по очистке, благоустройству и озеленению, проводимые в Республике Башкортостан, активно освещались в средствах массовой информации. За период проведения экологических субботников на республиканских и муниципальных теле- и радиопередачах прошло 205 репортажей и сюжетов по очистке и благоустройству населенных пунктов.
В республиканских и районных газетах, а также в электронных средствах массовой информации опубликовано более 290 статей.
При проведении обследований территорий вблизи садоводческих товариществ и кооперативов, на берегах водоемов, в лесопосадках, расположенных вблизи дорог, с мая по сентябрь 2010 года Минэкологии РБ совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов выявлены нарушения и оформлены 359 административных взысканий на общую сумму 1226 тыс. рублей, из них в отношении:
юридических лиц - 24 штрафа на сумму 200 тыс. рублей,
должностных лиц - 82 штрафа на сумму 757 тыс. рублей,
граждан - 253 штрафа на сумму 269 тыс. рублей.
Оформлено 22 материала по возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, на сумму 888,41 тыс. рублей.
Направлено 212 материалов в правоохранительные органы.
Мероприятия по очистке и благоустройству, проводимые в республике, активно освещались в средствах массовой информации. В республиканских и муниципальных теле- и радиопередачах прошло 116 репортажей и сюжетов по очистке и благоустройству населенных пунктов, опубликовано 38 статей.
За 2010 год Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания составлены протоколы по следующим статьям КоАП РФ:
ст. 7.11. - пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира - 1 ед.;
ч. 1 ст. 8.37 - нарушение правил пользования объектами животного мира -211 ед.;
ч.1.ст. 19.5 - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - 1 ед.
В правоохранительные органы передано материалов в отношении 60 нарушителей (по 58 административным делам) для привлечения к уголовной ответственности по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота».
Отказано в возбуждении уголовных дел в отношении 8 граждан (по 8 делам), в отношении 28 граждан возбуждены уголовные дела (по 28 делам).
Судами приговорены к уголовной ответственности 14 граждан по 14 делам.
Управление по охране животного мира Минэкологии РБ и мировыми судьями нарушители правил охоты привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 230,0 тыс. рублей. Взыскано 211,2 тыс. руб.
Предъявлено исков о возмещении ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, на сумму 617,2 тыс. рублей, вся сумма ущерба взыскана.
У нарушителей изъято 14 единиц не зарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия, мяса диких копытных животных на сумму 6,9 тыс.рублей.
За указанный период выявлена незаконная добыча 34 лосей, 23 кабанов, 2 косуль, 4 особей пушных животных, 6 особей пернатой дичи, 17 особей животных и птиц, занесенных в Красную книгу РБ.
За 2010 год Управлением по охране животного мира были проведены 32 выступления в средствах массовой информации по освещению работы и предотвращению нарушений в подконтрольных сферах деятельности. Проводились совещания с охотпользователями по вопросам изменений законодательства.