10. Мелеузовский территориальный комитет (МР Мелеузовский,
Федоровский, Кугарчинский, Куюргазинский районы Республики
Башкортостан, ГО город Кумертау);
11. Сибайский территориальный комитет (ГО город Сибай, МР
Баймакский, Зилаирский, Зианчуринский, Хайбуллинский районы Республики
Башкортостан).
Приказом Минэкологии РБ от 15 декабря 2008 года № 185п (зарегистрирован в Минюсте РБ 23 декабря 2008 года № 527) утвержден Перечень должностных лиц Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, осуществляющих государственный контроль и надзор.
Перечень должностных лиц Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом Минэкологии РБ от 29.10.2009 № 467п (зарегистрирован в Минюсте РБ 2 ноября 2009 года № 788).
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания - структурное подразделение Минэкологии РБ - по переданным полномочиям осуществляет государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. Состоит из аппарата Управления и 7 территориальных комитетов по охране животного мира: Белорецкого, Бирского, Нефтекамского, Мелеузовского, Месягутовского, Сибайского, Туймазинского.
В соответствии с нормой статьи 6 Федерального закона «О животном мире» Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:
контроль за использованием капканов и ловушек;
контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Задачей государственного контроля в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 №843 (далее - Положение о госконтроле), является обеспечение соблюдения всеми российскими и иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира и среды их обитания.
Нормой пункта 3 данного Положения предусмотрено также, что государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).
Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 № УП-346 утверждено Положение о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, согласно которому Минэкологии РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор, в том числе в области охраны и использования объектов животного мира.
Перечень должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 8 Положения о госконтроле).
Перечень должностных лиц Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Башкортостан, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.07.2009 № 274.
Кроме того, приказом Минэкологии РБ от 29.10.2009 № 467п утвержден Перечень должностных лиц Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Башкортостан осуществляется в виде:
проверок, проводимых в соответствии с Планом, утверждаемым министром природопользования и экологии Республики Башкортостан;
внеплановых проверок;
рейдов по охране объектов животного мира.
С целью осуществления вышеуказанного государственного контроля в структуре Минэкологии РБ создано Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, деятельность которого финансируется за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета.
В соответствии со статьей 4.1. Закона Республики Башкортостан от 29.04.1996 № ЗО-з «О животном мире» Республика Башкортостан дополнительно использует собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных Республике Башкортостан полномочий в области охраны и использования животного мира.
Согласно ст. 33 Федерального закона «О животном мире» объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об охоте).
В целях привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.
По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.
Кроме того, животным миром пользуются юридические лица, индивидуальные предприниматели на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло до дня вступления в силу Федерального закона об охоте, до 1 апреля 2010 года.
Права и обязанности вышеуказанных охотпользователей установлены статьей 40 Федерального закона «О животном мире» и частью 4 статьи 27 Федерального закона об охоте.
Охотхозяйственное соглашение включает в себя ряд условий, в том числе обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.10.2008 № 340 «О порядке предоставления в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Республики Башкортостан» утверждены условия пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, которые обязаны выполнять охотпользователи, заключившие с Минэкологии РБ охотхозяйственные соглашения, и охотпользователи, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона об охоте (до 1 апреля 2010 года).
Права и обязанности физических лиц - охотников установлены Федеральным законом об охоте, Правилами добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 18.
В соответствии со статьями 8, 13-19 и 29 Федерального закона об охоте право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.
При осуществлении охоты разрешено использовать орудия охоты -огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование.
Физическое лицо обязано соблюдать ограничения охоты в установленном порядке и касающиеся применения на охоте допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц, а также осуществление охоты в определенные сроки охоты.
Минэкологии РБ в 2010 году осуществляло свою деятельность с другими органами исполнительной власти в рамках принятых соглашений с:
Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 28 сентября 2006 года.
Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 20 марта 2009 года.
Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан от 1 октября 2007 года № 5445-2-13.
Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан от 16 октября 2006 года.
Отделом госконтроля, надзора и охраны ВБР по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2010 года.
Взаимодействие с Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан осуществлялось в соответствии с «Планом совместных мероприятий в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Башкортостан на 2010 год».
Минэкологии РБ осуществляло взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Башкортостан в 2010 году в рамках проведения операций «Паводок», «Экологические субботники», «Марш парков», регулярного обследования территорий вблизи садоводческих товариществ и кооперативов, на берегах водоемов, в лесопосадках, расположенных вблизи дорог с целью выявления несанкционированного размещения отходов и своевременного устранения выявленных нарушений, а также в местах возможной незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.
