Трансформация отношений собственности. Кардинальное реформирование отношений собственности — ключевое условие трансформационных
преобразований, основа формирования системы смешанной экономики в условиях
переходного периода. Неудачи попыток частичного реформирования командной
экономики во многом были предопределены непоследовательностью, половинчатым
характером мер по изменению хозяйственного механизма, которые не подкреплялись
действительными преобразованиями системы отношений собственности;
глубинные основы этих отношений не менялись и сохраняли прежнюю номенклатурно-бюрократическую сущность.
Успех преобразований во многом зависит от понимания того факта, что сознательное реформирование отношений собственности может быть
успешным лишь в том случае, если осуществляемые меры соответствуют объективным
закономерностям развития этих отношений, тенденциям развития производительных
сил. Решающим критерием необходимости поддержки тех или иных форм собственности
может быть в условиях перехода к рынку лишь критерий социально-экономической
эффективности. В максимально возможной степени должно быть ослаблено влияние
неэкономических мотиваций, отдающих предпочтение тем или иным формам
собственности по политико-идеологическим и психологическим причинам.
Трансформация отношений собственности приводит на уровне хозяйственного механизма к становлению системы реальных рыночных субъектов,
действующих в целях реализации экономических интересов. Рыночные хозяйствующие
субъекты могут быть и непосредственными субъектами собственности, и выступать в
качестве представителей интересов собственников. Ключевое значение имеет
преобразование отношений собственности в таких направлениях и формах, которые
способствуют утверждению и воспроизводству рыночной экономической среды,
подчинению деятельности хозяйствующих субъектов закономерностям
товарно-денежного производства и обращения, взаимодействия субъектов на основе
принципов конкуренции и рыночной эффективности. Разнообразие форм собственности
и укладов и соответствующих им типов рыночных хозяйствующих субъектов —
фундаментальное условие формирования и эффективного развития рыночного
хозяйственного механизма в условиях современной переходной экономики.
Разгосударствление и приватизация. Кардинальное реформирование отношений собственности предполагает как автономное
возникновение и распространение индивидуальных, кооперативных и частнокорпоративных
предприятий, так и, главным образом, трансформацию государственной
собственности. Одной из основных причин неэффективности командного хозяйства
была формализация товарно-денежных отношений в условиях тотального
огосударствления экономики. Переход к рынку, осуществляющийся посредством
трансформации собственности и формирования системы реальных рыночных субъектов,
предполагает необходимость разгосударствления экономических отношений, т.е.
преодоления государственного хозяйственного монополизма, бюрократического
централизма, вмешательства государственных органов и чиновников в
оперативно-хозяйственную деятельность экономических единиц и комплексов и в
рыночные взаимодействия. Результатом разгосударствления является
коммерциализация хозяйственной деятельности экономических единиц, повышение
степени их экономической свободы и ответственности до уровня, на котором
«включаются» конкурентно-рыночные механизмы ориентации на повышение
эффективности хозяйствования.
Ключевое значение в ходе разгосударствления имеет процесс трансформации государственной собственности, на основе которого в целом
меняется роль государства в системе общественного воспроизводства, происходит
более четкое вычленение государственных средств и имущества в составе элементов
общественного богатства; меняются механизмы формирования доходов госбюджета и
расходования его средств;