В условиях переходной экономики социальная политика является важнейшей составляющей трансформационных процессов, призванной
обеспечить соответствие реформ прогрессивным тенденциям развития мировой
цивилизации, ориентацию осуществляемых хозяйственных преобразований в
направлении создания системы социальной рыночной экономики гуманного
демократического общества. Социальная политика призвана учитывать сложность
объективных противоречий переходного периода и находить приемлемые формы их
разрешения.
Основным субъектом социальной политики является государство; но активную деятельность, затрагивающую социальные стороны реформ,
осуществляют и другие общественные силы — классы и группы населения, их
общественные объединения, партии, профсоюзы, избирательные блоки, лоббистские
группировки и т.д. Весомое значение имеет социальная политика фирм и регионов.
Посредством верно избранной социальной политики общество может и должно не только смягчить неизбежные издержки
трансформационного перехода, но и в дальнейшем избежать экономических и
политических потрясений, порождаемых известными «провалами» (или «фиаско») рынка.
И, напротив, пренебрежение к социальным параметрам реформ, недооценка их
значимости, идеология и практика «остаточного» отношения к ним, запаздывающая и
ошибочная социальная политика могут способствовать стихийной ориентации
преобразований в направлении «дикого капитализма», неэффективной коррумпированной,
криминальной, колониально-зависимой экономики и даже разрушению хозяйства и
интеллектуального потенциала нации. Учет взаимообусловленности экономических и
социальных факторов, возрастания стратегической значимости социальных аспектов
экономического развития — необходимое условие успешности хозяйственных реформ.
Достаточно часто под социальной политикой в условиях перехода к рынку понимают лишь государственную поддержку малоимущих слоев
населения, выплату пособий по безработице и т.п. Это, безусловно, необходимые
аспекты социальной политики, но ими она далеко не ограничивается. В
действительности социальная политика включает в себя широкий спектр действий
субъектов общественных отношений и реализуется по следующим основным
направлениям:
- создание и расширение социальной базы реформ, стимулирование сближения социальных качеств труда и собственности;
- регулирование отношений между предпринимателями и
наемным персоналом; смягчение и разрешение социальных
- конфликтов;
- поддержка сфер, обеспечивающих развитие личности и
- совершенствование качества жизни (здравоохранение,
образование, наука, культура, досуг);
- смягчение негативных последствий реформ для групп
населения, объективно неспособных включиться в рыночно-конкурентные отношения;
развитие систем социального обеспечения и страхования; осуществление политики
занятости и переподготовки рабочей силы;
- борьба с экономической преступностью;