-        обеспечение экологической ориентации экономики.
Проблемы расширения социальной базы реформ. Успех реформ невозможен без широкой социальной базы, без поддержки со стороны имеющих весомое влияние в обществе и количественно значительных групп населения. Очевидно, что такая поддержка будет устойчивой лишь при условии улучшения социально-экономического положения этих групп в ходе реформ. Должны быть официально, на уровне высших институтов государственной власти, сформулированы стратегические цели реформ, предполагаемые методы и этапы их достижения. Цели преобразований и средства их достижения, социальные и экономические издержки их- осуществления, трудности и противоречия, возможные и в какой-то степени неизбежные в переходный период, должны быть понятны всем членам общества. Важным условием формирования социальной базы реформ является общественное доверие и утверждение в массовом сознании идеи необходимости принимаемых мер. Значительный вред могут принести невыполнимые обещания, дезинформация, непредсказуемые действия, нестабильность и необоснованность экономической политики; следует избегать мер, порождающих вначале завышенные ожидания, а затем — разочарование и недоверие.
В современных концепциях переходной экономики получило распространение представление о том, что формирование социальной базы рыночных реформ связано с количественным расширением и укреплением позиций так называемого «среднего класса». Под средним классом понимаются широкие социальные круги, представители которых, как правило, сочетают трудовую деятельность с теми или иными качествами собственников и имеют возможность получать доходы, обусловленные как трудом, так и собственностью, причём доходы эти обеспечивают и образ жизни в соответствии с современными стандартами благосостояния. В связи с этим к среднему классу относят средних и мелких предпринимателей, научно-техническую и творческую интеллигенцию, лиц «свободных профессий», наемных работников, получающих, помимо заработной платы, ощутимые доходы в форме «участия в прибыли» и дивидендов по акциям. Предполагается, что представители интеллигенции и «свободных профессий» приобщены к собственности посредством индивидуализированного «интеллектуального капитала». Как отмечалось в предыдущих главах, во многих странах производится целенаправленная государственная политика поддержки и расширения среднего класса. В США предоставляются налоговые льготы фирмам, реализующим программу ESOP (план наделения наемных работников акциями); во Франции существенные финансовые привилегии получают фирмы, осуществляющие выплаты рабочим из прибыли. Между тем в России к августу 1998 года к среднему классу могло быть отнесено не более 9-14% населения, затем эта доля снизилась.
Социальная база рыночных реформ может расширяться при распространении частной собственности и частного капитала, если это ведет к улучшению социально-экономического положения наемных работников. Задачей социальной политики, помимо приобщения работников к собственности, является регулирование их отношений с предпринимателями, смягчение и предотвращение конфликтов. Необходима разработка трудового законодательства, обеспечение безопасности труда, гарантий его оплаты и других прав работников. Возрастает роль трудовых договоров, в том числе коллективных; во всемерной государственной поддержке нуждается социальная деятельность профсоюзов.
Стратегически важным аспектом социальной политики является расширение инвестиций в «человеческий капитал». Известно, например, что в США увеличение, в среднем, продолжительности образования на один год приводит к росту ВВП на 5-15%. Для многих стран, осуществляющих переход от командной к рыночной экономике, качество «человеческих ресурсов» является, по существу, единственным фактором, потенциал которого способен обеспечить выход из системного кризиса и обеспечить впоследствии достойное место в системе мирового рынка. В то же время известно, что рыночная трансформация болезненно сказывается на функционировании находившихся ранее под государственным патронажем сфер здравоохранения, образования, науки и культуры. Здесь наиболее очевидна необходимость Корректирующей социальной политики. Ведь развитие платных форм здравоохранения и образования на фоне деградации ранее существовавших систем способно лишь усилить социальную дифференциацию и напряженность. Недопустимо также свертывание социальных программ поддержки семьи (на уровне как государства, так и предприятий), детских учреждений и т.д. Крупнейшие зарубежные экономисты-теоретики Дж. К. Гэлбрейт и Р. Коуз одной из главных ошибок реформ в России считают разрушение институциональной структуры ранее существовавшей системы социального обеспечения.