Кроме общих принципов, специалисты выделяют принципы, специфические для разных организационно-правовых форм социальной защиты:
социального страхования и социальной помощи. В частности, принцип адресности
отражает сущность социальной помощи и не распространяется на социальное
страхование, а принцип солидарности относится только к финансированию
государственного социального страхования.
Принцип права не является нормой права. Российские ученые исходят, как правило, из того, что принципы права — это основополагающие
начала, выражающие сущность права и раскрывающиеся через совокупность
соответствующих законодательных установлений. Принципы социального права
раскрывают содержание социальной защиты населения, а гарантии являются условием
реализации этих принципов (право на судебную защиту, надзор и контроль над
соблюдением законов, социальных прав граждан и т.д.). Основополагающие
положения социальной политики государства — конституционные принципы
социального права — закреплены в Конституции РФ (ст. 2, 7, 37, 38). Другие положения
социальной политики государства закреплены в законе и стали правовыми нормами
(например, законодательство о вынужденных переселенцах). Социально-правовые
принципы отличаются от собственно правовых принципов не только по содержанию,
но и по форме их выражения, существования. В настоящей работе такое различие не
анализируется (это тема самостоятельного исследования), но нельзя не отметить,
что социально-правовые принципы содержатся или вытекают из текста Конституции
РФ.
Как уже было отмечено, субъекты правоотношений в сфере социальной защиты населения — граждане и государственные органы, которые в
соответствии с нормами российского законодательства становятся носителями
субъективных юридических прав и обязанностей. Объект рассматриваемых правоотношений
— материальные блага и услуги. Содержание правоотношений в сфере социальной
защиты населения заключается, с одной стороны, в субъективных правах граждан на
получение конкретных видов социальной поддержки или социальной помощи, с другой
— в обязанности соответствующих государственных органов предоставить социальную
поддержку или социальную помощь.
Таким образом, рассмотрение правовых форм деятельности социального государства и правового регулирования социальной защиты населения
приводит к выводу о том, что эти правовые категории являются определяющими в
системе социальной защиты населения России в современный период. Принимаемые
законы и иные нормативно-правовые акты в сфере социальной защиты населения
должны в максимальной степени учитывать отечественный и мировой опыт решения
социальных проблем, ориентироваться на восстановление реальных социальных
гарантий, действовавших в советский период, на основе выработки конструктивной
социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу. Функционирование
социального государства должно быть ориентировано на утверждение принципа
социальной справедливости, а правовое регулирование социальной защиты населения
— на создание и поддержание достойного уровня жизни во всей полноте его
содержания для всех нуждающихся в такой защите категорий населения.