Принципы управляющей системы социального государства, выражающие основополагающие правила управленческой
деятельности органов власти и политических организаций, подразделяются на общие
и специфические. К первым, действующим во всех видах упра
вления, относятся принципы объективности,
конкретности, оптимальности, основного звена, эффективности и др.
" К специфическим принципам управления
социального государства отнесется принципы социальной справедливости,
солидаризма, социального
партнерства и социального мира (согласия), социальной
меры и в известное мере принцип социального равенства. Последний имеет силу в
смысле обеспечения равенства социальных условий, социальной защищенности и гарантий
социальных прав, исключающим простую уравнительность.
Определенную ценность, например,
для социал-демократической модели социального государства имеет также принцип
"свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех
.
Следующим процессуальным компонентом управляющей системы социального государства являются методы, представляющие собой способы
"организующего и регулирующего воздействия субъекта управления на
управляемую систему, определения условий ее оптимального развития и функционирования,
приведения системы в соответствие с требованиями
присущих ей объективных законов". Общие методы
используются во всех видах управления, специфические социальные методы
применяются преимущественно в регулировании социальных отношений. К первым
относят административные, экономические и моральные, которые в определенных
случаях называют еще организационно-нормативными (распорядительными) и
разъяснительно-воспитательными." К
специфическим методам социального управления и политики
прежде всего относится программно-целевой метод,
выражающийся в комплексных целевых программах социального развития. Они по
масштабности подразделяются на общенациональные, многоотраслевые, региональные,
местные, а по временным параметрам - на долгосрочные, среднесрочные и
краткосрочные. Их основное достоинство заключается в соединении в целостную
цепочку таких элементов, как "цели - мероприятия - показатели - средства -
ресурсы". В советский период наибольшую известность
приобрела "Продовольственная программа СССР ", принятая в мае 1982 года.[13] В настоящее
время в России из государственного бюджета финансируется
более 50 социальных программ. Еще большее число
аналогичных программ реализуется на региональном и местном уровне. Помимо
целевых программ социального развития используются
и другие специфические методы управления социального государства. Среди них
можно назвать метод адресной социальной помощи конкретным
группам населения (например, девиантным
группам), метод превентивного предупреждения социальных рисков или
антисоциальных рецидивов, а также так называемый ваучерный
метод расходования социальных средств и др.