1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Система управления ЕС
Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, которая состоит как из общих
наднациональных или межгосударственных органов, так и из элементов
национально-государственного регулирования. Охарактеризуем основные властные
структуры ЕС.
Совет министров (Совет) – законодательный орган, играющий главную роль в системе власти. На его
уровне принимаются решения по реализации единой политики ЕС. Голоса различных
стран взвешены по их экономической силе, и решения в нем принимаются
квалифицированным большинством (но на практике стараются добиваться
единодушного голосования).
Европейский совет (Евросовет), в его состав входят главы государств и правительств стран-членов
ЕС. Здесь обсуждаются вопросы принципиального характера и решения принимаются
на основе консенсуса.
Комиссия Европейских сообществ (Комиссия, КЕС) – исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. Сфера ее
деятельности
весьма обширна и разнообразна. Так, КЕС осуществляет контроль за соблюдением
таможенного режима, деятельностью аграрного рынка, за налоговой политикой и
т.д.; она выполняет еще целый ряд функций, в том числе финансирование из
находящихся в ее распоряжении фондов (социального, регионального, аграрного);
самостоятельно ведет переговоры с третьими странами, ей принадлежит право распоряжаться
общим бюджетом. Одним из важнейших направлений ее деятельности является
приведение в соответствие национальных законодательств, стандартов и норм.
Европейский парламент (Европарламент) – контролирующий орган. Взаимодействует с Советом министров и КЕС, утверждает бюджет.
Суд Европейских сообществ (Суд) – высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию
основополагающих принципов ЕС.
Помимо перечисленных существуют другие властные и консультативные органы, а также различные вспомогательные учреждения – разного
рода комитеты, комиссии, подкомиссии, фонды финансового регулирования.