1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Социально-экономическая сторона продовольственной проблемы
Поскольку большая часть населения развивающихся стран занята в сельском хозяйстве, главная проблема здесь – это малоземелье
подавляющей части сельских тружеников. Площадь обрабатываемой земли в расчете
на душу населения к началу 90-х годов составляла, по данным ФАО, – в среднем
0,7 га (0,4 га в развивающихся странах Азии; 0,9 га – в Африке; 1,2 га – в
Южной Америке). В результате быстро росла численность безработных крестьян.
Остроту этой проблемы усугубляют огромные различия между земельными владениями – наследие колониальных времен, тщательно
оберегаемое и в современных условиях. Мелкие хозяйства, составляющие 90% всех
ферм, занимают от 7 до 17% всей обрабатываемой земли. Крупные имения, на
которые приходится от 37 до 82% всей земли, используемой для сельского
хозяйства, не превышают 7% общего числа хозяйств этих стран. Крупные
землевладельцы, например в Латинской Америке, умышленно не обрабатывающие часть
земель, еще больше усугубляют проблему избытка рабочей силы. В исследовании,
проведенном Межамериканским комитетом по проблемам сельскохозяйственного
развития, указывается, что в среднем пять из шести гектаров земли на континенте
не обрабатываются. В то же время, даже при быстрых темпах роста промышленности
в развивающихся странах, безработица не могла сколько-нибудь существенно
«рассосаться», поскольку промышленное развитие началось с крайне узкой базы.
Так, к концу 80-х – началу 90-х годов в промышленности Латинской Америки было
занято 26,5% общей численности рабочей силы, Азии – 24%, Африки – 16%.
При этом доля обрабатываемых земель в общем-то невелика: 10,7% – в зоне развивающихся стран, 12,4% – в индустриальных капиталистических
странах. Но если для последних проблема заключается в сбыте излишков
сельскохозяйственной продукции (следовательно, у них нет необходимости вводить
новые площади земли в оборот), то иное положение у развивающихся стран. Здесь огромные
резервы имеются, в частности, «на прочих землях»; в Африке на их долю
приходится 40,2%, в Азии – 22,4%, в Латинской Америке – 15,2%, уже не говоря об
использовании земельных массивов, расположенных в зоне лесов. Но все дело в
том, что эти земли – в основном частная собственность лиц, не заинтересованных
в их введении в сельскохозяйственный оборот: это латифундисты, племенные вожди,
крупные агропромышленные компании, офицеры и чиновники военных режимов.
Это еще раз доказывает необходимость социальных изменений и, в частности, проведения действительно демократической земельной
реформы. Не случайно и то обстоятельство, что в 54 развивающихся странах с
общим населением свыше 1,3 млрд. человек в 80–90-е годах наблюдалось абсолютное
снижение обеспеченности продовольствием. В этой связи в литературе появилось
определение «продовольственная безопасность». По определению ФАО, «домашнее
хозяйство считается вне опасности с точки зрения обеспеченности
продовольствием, если оно имеет как физический, так и экономический доступ к
достаточному количеству продуктов питания для всех его членов и если ему не
угрожает чрезмерная опасность утраты этого доступа».
«Домашнее хозяйство» здесь означает «семейное хозяйство», экономические возможности отдельных граждан, живущих индивидуально.
Если строго следовать этому определению, вкрапления голода мы увидим и в
отдельных республиках бывшего СССР, ныне независимых государствах. Связь между
продовольственной безопасностью и питанием заключается в том, что «продовольственная
безопасность» является необходимым, но не достаточным условием для полноценного
питания людей. Полноценность питания людей определяется такими факторами, как
питательный рацион домашнего хозяйства (семьи), отсутствие болезней и
неблагоприятных с точки зрения здоровья условий, а также способность ведения
домашнего хозяйства.