1 | 2 | 3 |
Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 гг., утвержденная Указом Президента РФ от 18 июня 1996 г. № 933, так характеризует состояние и современные тенденции в развитии агропромышленного комплекса (за период, прошедший с момента утверждения Указа, позитивных сдвигов в аграрной области не произошло, Указ является действующим, а некоторые его положения вступили в силу только 1 января 1998 г.):
«В агропромышленном комплексе в настоящее время производится значительная часть потребительских товаров для населения. В нем занято более 30 процентов работников отраслей материального производства. Экономические реформы, начатые после 1990 года, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. Новые организационно-правовые формы приобрела большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. На долю предприятий, основанных на частной собственности, прихо-, дится более 90 процентов производимой продукции. Создано и функционирует более 280 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно расширены права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предприятия всех организационно-правовых форм могут самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией, определять направления, структуру и объемы производства.
В то же время в условиях общего спада производства в аграрном секторе также нарастают кризисные явления. В 1995 году объем валовой продукции сельского хозяйства сократился по сравнению со среднегодовым в 1986-1990 годах на 33 процента, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности — на 60 процентов.
Снижается производственный потенциал отраслей комплекса, ухудшается плодородие почв, состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование, уходят квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и технологические пропорции производства. Вследствие резкого сокращения применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает снижаться.
Для создания бездефицитного баланса гумуса в настоящее время необходимо вносить в почву ежегодно до 1 млрд. тонн органических удобрений, фактически вносится всего лишь 150-170 млн. тонн, минеральных удобрений — 16,5 млн. тонн (в действующем веществе), а вносится 1,5 млн. тонн. Приостановлены работы по осушению, орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и болезней. За последние пять лет численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилась на 30 процентов, свиней — на 41 процент, овец и коз — на 51 процент.
Производство животноводческой продукции смещается в сторону мелкотоварного личного подсобного хозяйства. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах населения возросло за тот же период на 16 процентов, свиней — на 9 процентов. Однако производство здесь базируется на отсталых технологиях и ручном труде.
Парк тракторов и зерноуборочных комбайнов за семь лет сократился в 1,4 раза, кормоуборочных комбайнов — в 1,3 раза. В настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 40-70 процентов, сохраняется тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования. Снижение платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей обусловило депрессивное состояние сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по производству минеральных удобрений и предприятий ряда других отраслей промышленности. Кризисные явления в сельском хозяйстве имеют объективную основу. Это сезонное, немонопольное по своему характеру производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций, поставщиков материально-технических ресурсов».