1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Тендерный комитет совместно с организатором торгов и заказчиком несут полную ответственность за правильность' подготовки, проведения и объективность
результатов торгов, соблюдение законов и других нормативных актов Российской
Федерации, международных соглашений. Тендерный комитет имеет право делегировать
часть своих функциональных обязанностей по разработке, распространению и
экспертизе тендерной документации, оценке конкурсных предложений
инженерно-консультационным организациям, имеющим соответствующую лицензию.
В случае принятия заказчиком решения о проведении торгов с предварительной квалификацией претендентов проводится процедура по определению технических, экономических,
организационных и других потенциальных возможностей претендента для выполнения
представляемого на торги подряда. Предварительная квалификация обеспечивает
определенные гарантии отбора возможных претендентов.
После этого тендерным комитетом разрабатывается тендерная документация (тендер), состоящая из технической и коммерческой частей. В ней помимо указания места, дня и часа
открытия и закрытия торгов, названия организации, которая их проводит,
содержится информация о характере объекта, его мощности, производительности; об
основных технико-экономических характеристиках; о том, какая дополнительная
техническая и пояснительная документация должна прилагаться оферентом к его
предложению; об основных коммерческих и технических условиях, в том числе о
сроках строительства, об условиях платежа (а также другая информация, например,
связанная с предоставлением экспортером кредита) и внесении гарантийных залогов
(их величина, возможность замены банковской гарантией); указания на то, в каких
ценах должно подаваться предложение оферентами, допускаются скользящие цены для
крупных объектов;
сообщаются также условия арбитража, штрафов, гарантий, возможность (или невозможность) предоставления
альтернативных предложений и требований, связанных с обеспечением технического
обслуживания. Если речь идет о строительстве объекта, документация содержит
отдельное описание объекта, технические требования, необходимый объем
графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет
подрядчику правильно оценить стоимость строительства, а в дальнейшем, в случае
присуждения подряда, составлять рабочую документацию и осуществлять
строительство. Тендерная документация выкупается за определенную, как правило,
незначительную, плату.
Обычно содержание тендерной документации (тендера) разделяют на две части:
1) общую (общие условия торгов), которая нередко аналогична для многих видов объектов, строящихся в данной стране;
2) специальную, содержащую необходимые сведения о данном конкретном объекте (подробные технико-экономические характеристики); к этой части в случае необходимости
могут прилагаться (помимо спецификаций) чертежи и другая документация.
При успешном прохождении предварительной квалификации подрядчики представляют на торги оферту, конкурс
между подрядчиками обостряется и на последующем этапе торгов отбираются
наиболее сильные из них, в том числе за счет обоснования рациональной для
заказчика и подрядчика стоимости работ. На заключительном этапе торгов
(выявление победителя и подписание контракта) определяется окончательная
договорная цена подрядных .работ. И хотя в составе показателей оферты цена не
всегда является наиболее весомым критерием при оценке потенциальных
возможностей соискателя, тем не менее она занимает одно из ведущих мест, а ее
определение представляет собой, пожалуй, самую сложную, трудоемкую и
ответственную задачу. Более того, если другие частные показатели (критерии)
являются на момент их определения и представления условно-постоянными
величинами (опыт строительства, показатели финансового состояния подрядных
организаций, уровень квалификации специалистов, уровень технической
оснащенности и др.), то цена оферты — это такой частный показатель, величина
которого не может быть однозначной.