Государственный заказ как система устойчивого развития

Функционирование государственных учреждений в Российской Федерации в условиях рыночных отношений требует новых форм взаимодействия в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд населения. Государство является на рынке важнейшим закупщиком продукции и поэтому для эффективности государственных закупок важна их организация на конкурсной основе. Прозрачный процесс размещения государственных заказов через конкурсные процедуры противостоит закрытое™ и субъективизму. Необходимо также более углубленное изучение отношений между государственными заказчикам, в лице главных распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей и предприятий, организаций, осуществляющих поставки товаров, работ и услуг для нужд государственных учреждений, удовлетворяющих потребности населения того или иного региона. В ходе развития этих отношений возникает потребность координации мероприятий по рациональному расходованию бюджетных средств и планомерному развитию секторов экономики. На наш взгляд, внедрение в практику работы всех государственных учреждений системы государственного заказа, предусматривающего организацию государственных закупок на конкурсной основе, а также учет всех государственных контрактов (договоров) в специализированных реестрах приведут к сбалансированной политике развития социально-экономических отношений в субъектах Российской Федерации.
Государственный заказ включает в себя мероприятия по планированию, размещению, учету, контролю, анализу заключаемых контрактов и прямых закупок по счетам. Планирование предполагает составление перечня товаров, работ и услуг отдельно взятого государственного учреждения или в целом главного распорядителя бюджетных средств, оформленного в виде сводного перечня нужд.
Размещение представляет собой организацию конкурсных процедур (открытых, закрытых торгов, метода запроса котировок, единственный источник), направленную на своевременное и эффективное заключение контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг в рамках выделенного государственным учреждениям лимита финансирования.
Учет - ведение в первую очередь ведомственного реестра контрактов (договоров) главными распорядителями бюджетных средств, для осуществления сбора информации о поставщиках и заказчиках, осуществляющих освоение бюджетных средств в намеченные сроки.
Контроль включает в себя ряд мероприятий, направленных на осуществление приемки выполненных работ на основании ранее заключенных договоров, включенных в реестр с последующей оплатой через автоматизированную информационную систему бюджетного процесса "Электронное казначейство".
В задачи анализа входит обработка информации на основании статистической отчетности о количестве и объемах заключенных договоров по результатам проведенных конкурсных процедур, где в свою очередь отражена экономия бюджетных средств.
Государственный заказ позволит обеспечить в масштабах регионов устойчивость сложившихся связей в социально-бытовой, экономической и других областях, необходимых для жизнеобеспечения населения. Каждый регион представляет собой сложное политико-административное образование, в котором между социально-бытовой, производственной и непроизводственной сферами, региональной и местной властью сложились согласованность, принципы взаимодействия, способствующие более полному удовлетворению разносторонних потребностей населения, поддержанию эффективного функционирования государственных и муниципальных учреждений. Поэтому при формировании структуры и организации системы государственного заказа задача состоит не в том, чтобы обучить приемам и методам менеджмента, и даже не в том, чтобы предложить эффективные модели управлений отдельными организациями, а в том, чтобы научить, как выбирать и как самостоятельно строить концептуальные модели, наиболее подходящие для управления конкретным регионом, учитывая интересы государственных учреждений, обслуживающих население данной территории.