1 | 2 | 3 |
Анализируя процесс разработки и реализации государственного заказа в Санкт-Петербурге, можно сделать вывод, что государственный заказ мог бы рассматриваться в качестве основополагающего фактора восстановления плановых начал в экономике городов, поселков и страны в целом. Для этого нужна концепция системы управления бюджетными средствами и рационального их использования. Основу ее должны составить три блока: определение правил разработки и наполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат, используя план закупок товаров, работ и услуг как обязательное приложение к городскому бюджету; создание единого реестра государственных контрактов (договоров) поставщиков, обслуживающих бюджет, и, используя широкую информационную базу, соединить его с элементами казначейского метода исполнения бюджета; организация полноценного информационно-аналитического комплекса в бюджетно-финансовой системе для получения полной информации о поставщиках на конкурсной основе, получивших заказы по обслуживанию расходной части бюджета, а также для повышения оперативности бюджетной отчетности.
На примере территориального управления Московского административного района при формировании, размещении и исполнении программы "Государственный заказ Санкт-Петербурга" рассмотрим итоги работы в 2002 г.
Государственные контракты и договоры заключались на основании проведенных конкурсных процедур. Всего по территориальному управлению в 2002 г. было проведено 1396 конкурсных процедур, из них: открытые торги - 29 (2%);
метод запроса котировок - 898 (64%); единственный источник - 469 (34%).
По результатам проведенных конкурсных процедур заключено 2130 договоров, по открытым торгам - 248, результатам запроса котировок - 1122, с единственным источником - 760. В 2002 г. было заключено на 372 договора больше, чем в 2001 г. Общее количество поставщиков, принявших участие в конкурсных процедурах, выросло до 3473. Победили в конкурсах 1452 поставщика. Все они являются отечественными организациями. Общая стоимость заключенных контрактов - 356,6 млн. руб.
В 2002 г. было заключено договоров на 41% больше, чем в 2001г. Причем увеличение произошло по всем видам конкурсных процедур.
Отделом образования за 12 мес. было заключено договоров на 140,0 млн.руб. Отделу здравоохранения сметой расходов на 2002 г. выделено на закупку товаров, работ, услуг 51,3 млн. руб. За 12 мес. текущего года им было проведено 8 открытых конкурсов. Сумма договоров, заключенных по результатам открытых конкурсов, составляет 12,9 млн. руб., по результатам котировок -17,5 млн. руб.. с единственным источником - 20,1 млн.руб.
Центром социального обслуживания населения было проведено 5 открытых конкурсов. Заключено договоров на 10,5 млн. руб.
ГУ "Жилищное агентство Московского административного района" проведено 5 открытых конкурсов. Всего заключено договоров на 109,6 млн. руб.
Наибольшая экономия по итогам открытых торгов получена отделом образования (10,3 млн. руб.), отделом здравоохранения (2,3 млн. руб.) и жилищным агентством (8,5 млн. руб.).
В целом по району при заключении договоров на основе проведения конкурсных процедур была достигнута экономия средств в сумме 26,8 млн. руб., из них: по результатам открытых торгов 22,3 млн. руб. и 4,5 млн. руб. по результатам запроса котировок, что составляет соответственно 20,8 и 4,0% суммы лотов, выставленных на торги.