Японский опыт подготовки государственных служащих

Институт государственной службы в России находится в стадии становления, поиска эффективных форм и методов реализации возложенных на него функций. Эти процессы идут нелегко, поэтому зарубежный опыт, в частности Японии, может помочь ускорить решение данной проблемы.
Прежде всего следует отметить, что, по сравнению с другими развитыми странами, в Японии значительно меньше государственных служащих. Они составляют лишь 8,1% общего числа работающих. Для сопоставления, этот показатель в Германии - 15,1%, в США - 15,5%, во Франции - 22,6%.
Своеобразен и эффективен инструментарий, используемый государственными служащими в совершенствовании технической политики и роботизации, принципов социального партнерства, регулирования взаимоотношений работодателей и наемных работников, социального страхования и т.д.
Во многом эффективность государственного регулирования экономики объясняется высочайшим профессионализмом, гибкостью и ответственностью государственных служащих, обеспечивающиеся прежде всего отработанным механизмом их подготовки, стержнем и фундаментом которой являются пять взаимосвязанных японских систем, основанных на традициях и философии народа. Они определяют и пронизывают систему подготовки госслужащих, начиная с отбора будущих чиновников и заканчивая их увольнением.
В Японии убеждены, что именно на. основе этих пяти систем и зиждется так называемое японское чудо - стремительное вхождение Японии в состав самых высокоразвитых стран мира.
В структуру пяти великих японских систем, цементирующих стройную систему подготовки госслужащих, входят:
- система пожизненного найма;
- система кадровой ротации;
- система репутаций;
- система подготовки на рабочем месте;
- система оплаты труда.
Прежде чем перейти к краткому их анализу, отметим одно общее принципиально важное обстоятельство. Ценность и причина действенности этих систем заключается в том, что это не набор отдельных элементов, а системы в единой системе. Каждая из них, дополняя другую, является основой и условием функционирования системы в целом, способствует запуску следующих и эффективной их работе. Одна система не существует без другой. В сумме они составляют единый слаженный механизм, формирующий мощную мотивационную среду, обеспечивающую подготовку высокопрофессиональных чиновников и полную реализацию их творческих и интеллектуальных способностей.
В такой обстановке мотивационная среда направляет усилия и потенциал госслужащего на решение проблем, стоящих перед регионом и страной в целом. Это то, чего не хватает российскому институту государственной службы - у людей нет заинтересованности в целенаправленном и результативном труде.