1 | 2 | 3 | 4 | 6 |
Без проведения торгов могут закупаться ограниченные виды продукции (работ, услуг) по перечню, установленному постановлением Правительства РФ от 26 сентябре 1997г.9
Начиная с 1999 г. предусмотрено проводить аттестацию членов комиссии по проведению торгов на закупку продукции для государственных нужд .
Для военных и приравненных к ним спецпотребителей Правительством РФ утвержден особый Порядок проведения торгов (конкурса) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров , в значительной части полностью повторяющий правила Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Правила проведения конкурсного отбора поставщиков продукции для государственных нужд содержатся и в Порядке подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. В настоящее время эти нормативные акты действуют в части, не противоречащей Федеральному закону.
Между тем в Гражданском кодексе РФ (ст. 528) подробно регламентированы порядок и сроки заключения государственного контракта обычным способом, т.е. путем направления государственным заказчиком поставщику проекта государственного контракта, а конкурсный порядок размещения государственного заказа только упоминается.
Целесообразно, на наш взгляд, закрепить принцип конкурентного заключения государственных контрактов в Гражданском кодексе РФ.
Одним из важнейших вопросов обеспечения государственных нужд является надлежащая регламентация финансирования государственных контрактов.
Федеральным законом "О государственном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" установлено, что в проекте федерального бюджета на соответствующий год дается перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию из средств федерального бюджета на предстоящий год. В каждой целевой программе указывается срок ее исполнения, основные этапы, требуемые объемы финансирования, источники финансирования и другие необходимые данные.
В соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета" от 12 мая
1997 г.14 и постановлением Правительства РФ "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" от 28 августа 1997 г.15 принято решение осуществить централизацию доходов и средств федерального бюджета на счетах Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 1998 год"16, в качестве одной из основных целей экономической политики на 1998 г. -завершение перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета.
Расходование средств федерального бюджета должно осуществляться получателями средств исключительно на основании доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, формируемых на срок до трех месяцев, исходя из утвержденного федерального бюджета. Принятие получателями средств федерального бюджета происходит в течение срока действия установленных для них лимитов.
Оплата обязательств федерального бюджета по осуществлению расходов, за исключением бюджетных ссуд, производится после документального подтверждения надлежащей реализации соответствующих заключенных договоров.
Основные понятия и стадии бюджетного процесса раскрываются в Бюджетном кодексе РФ17, который будет введен в действие специальным федеральным законом.